简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:补充乡村建设短板建设城乡融合新发展。作者:中国社会科学院农村发展研究所张海鹏在社会主要矛盾再次发生深刻印象变化的背景下，党的十九大明确提出建立城乡融合发展体制和政策体系，在之后召开会议的2018年中央农村工作会议上，重建城乡关系，回顾城乡融合发展之路，放在乡村大力发展战略的七条道路。

国家乡村大力发展战略计划(2018-2022年)进一步具体减缓工农互助、城乡秩序、全面融合、联合繁荣的新型工农城乡关系。重建城乡关系，建设城乡融合发展体制，涉及农村大力发展和国家现代化质量。2019年中央一号文件，在经济上行压力增大、外部环境再次发生深刻印象变化的简单形势下，坚决发展农业农村，体现了三农压力石。2019年是终极全面完成小康社会的重要一年，中央部署了一系列硬任务，确保各项目标顺利完成，这些任务也与城乡融合发展密切相关。

其中，坚定前进乡村建设，缓解农村人居环境和公共服务短板备受瞩目。近年来，中国城乡关系调整取得了明显利益，其中城乡基本公共服务均等化明显提高，城乡居民在医疗保障、义务教育、基本养老保险方面建立了制度，2005年以来社会主义新农村建设明显提高了村庄面貌，明显提高了农民生产生活条件。但距离融合发展还有很大差距。

城乡基本公共服务标准差距仍然很小，教育发展不平衡和公共卫生发展不平衡的短板效果显着的乡村建设仍然领先于城市建设的发展速度，乡村和城市之间的差距不断扩大。无论是村庄布局、基础设施、生态环境等硬环境，还是乡村文化和传承、村庄管理等软环境，乡村在这些方面都没有相当大的提高空间，而且在一些地区最锐利。在未来的发展中，影响城乡融合发展的重要问题需要密码，推进城乡关系大南北融合。

城乡融合发展是一个艰难的战略目标，构建这个目标必须经过很长的历史时间，所以必须坚决分阶段、分阶段急剧前进的想法，但基础性、紧迫性强的内容必须放在更优先的方向上，重点部署，尽快前进。从2019年中央一号文件来看，显着反映了优先城乡发展必须同样简化的内容，构建了城乡融合发展重点突破的特点。

目前，中国总体上没有城乡融合发展的条件，但许多地方政府以赞成城乡一样简化的名义，赞成或推迟城乡融合发展，降低城乡融合发展的标准。事实上，在城乡发展中，许多同样简化的内容是城乡融合发展的基础和前提，只有这些内容建立了同样化，才能确实建立城乡融合发展。因此，必须优先推进城乡融合发展中的城乡同样化问题，构建重点突破。

必须优先突破的领域是城乡基本公共服务的均等化。教育、医疗、社保、低收入是保证个人基本生存、基本精神和基本身体健康的社会条件，享受政府获得的这些公共服务是人的基本权利，既然是基本权利就不应该有差异。经过近年来的发展，农村居民在享受这些基本公共服务方面取得了很大进展，很多制度已经构筑了并轨，但最近没有构筑同样化。

因此，必须全面提高农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，减缓城乡基本公共服务的均等化。重点任务是推进城乡义务教育一体化发展，了解实行农村义务教育学生营养提升计划。执行高中阶段教育普及攻势计划，加强农村儿童健康提高和早期教育、学前教育。

减缓规范化村卫生室建设，落实全科医生特岗计划。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，实时统一城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待遇确认和基本养老金长期调整机制。另一个必须优先突破的领域是农村人居环境。

全面冲出以农村垃圾污水治理、卫生间革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，保证2020年农村人居环境建设阶段性明显改善。重要的是建立稳定的资金投入机制，中央和地方需要具体的投资比例，地方政府必须充分发挥主体作用。

同时，创造性资金用于方式，允许县级按规定统一资金，集中在农村人居环境整备上。与此同时，要积极参与社会力量，有机融合农村人居环境整备和发展乡村休闲娱乐旅游等，通过产业发展为农村人居环境整备获得资金。

另外，还要补足村基建短板。重点是减缓解决问题的农村饮水困难和饮水不安全性问题，构建具备条件的建设村全部硬化道路，有条件的地区延伸到自然村，加强村内道路建设。完善村庄基础设施建设管理的长期机制，具体各方面的管理责任，希望地方管理费用纳入财政预算。

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